一、奶產業發展現狀。

　　慶陽市目前奶牛存欄0.96萬頭，主要分布在寧縣、合水、西峰三縣區，共1600多個農戶，其中100頭以上養殖場5個，50頭以上養殖場9個，10頭以上養殖大戶194戶，年產鮮奶1.5萬噸，實現牧業產值3000多萬元，純收入1000多萬元。

　　二、鮮奶收購及企業生產經營狀況

　　1、鮮奶收購加工企業。目前，全市建有奶粉生產線4條，其中1條還未正式投產，1條因產品質量問題停產，實際生產的僅古象奶業公司和慶陽市智茗乳業公司2條生產線。古象奶業公司生產線日收購加工鮮奶30.5噸，鮮奶收購價2.2元/公斤。2008年產銷奶粉473噸，實現工業產值1400多萬元，利稅210多萬元。目前，原材料價格上漲，現每噸奶粉實際利潤在200—300元之間，基本處于微利狀態。去年，為提高奶產品質量，嚴把鮮奶收購質量關，古象奶業集團公司從哈爾濱引進一套先進的鮮奶質量檢測設備，可化驗8項指標，農戶送來鮮奶符合質量要求的全部予以收購，對扼制鮮奶參雜使假現象有了有效的制止作用。同時，為提高奶粉附加值，去年古象奶業公司投資600多萬元進行技改，引進了一套干法奶粉生產線，添加微量元素，開發嬰幼兒奶粉新產品，現已在我市各大超市上市。慶陽市智茗乳業公司，主要生產常溫純牛奶和飲料奶，設計日加工能力２０噸，實際日加工鮮奶４噸左右，除本地收購一部分鮮奶外，主要依靠長武、旬邑來料加工，產品被中國中輕產品質量保障中心認證為“國家合格評定質量信得過產品”，草莓味酸奶被中國商學會評定為“中國產品”，存在的迫切問題是原料嚴重不足，目前已停止加工。

　　2、鮮奶生產企業。全市有鮮奶加工生產企業3家，基本處于微利或虧損狀態。其中，興旺牧業公司于2008年投資450萬元，建成單列式牛舍7棟105間、奶站廠房12間，購置安裝中置式16位自動化擠奶生產線一條，配套6噸溫控鮮奶貯藏罐一座，現飼養奶牛318頭，其中產奶牛210頭，日產奶量3噸。奶品銷往蒙牛寶雞分公司，售價每噸2600元，收入7800元。飼養場產奶牛日喂精料15公斤，干乳期奶牛日喂精料7公斤，每天飼喂精料合計3.8噸，每噸價格2400元，小計9120元；日喂粗飼料9.5噸，每噸220元，支出2090元；人工費及診療費等其他費用每天支出600元；固定資產折舊每天平均51元；總計支出11861元，收支相抵，日虧損4061元。

　　運通草業公司2008年投資225萬元建成奶牛養殖場1處，占地24畝，新建牛舍3棟56間，建青貯池3座8000立方米，現奶牛存欄328頭，產奶牛205頭，日產鮮奶3噸，奶送往銀橋奶粉廠（臨潼），每噸售價2600元，日收入7800元，從銷售至今無拒收現象。奶牛場產奶牛日喂精料15公斤，干乳期日喂精料7公斤，每天消耗精料3.9噸，每噸價格2300元，成本8970元；日消耗青貯飼草10噸，每噸260元，支出2600元；人工藥費及診療費等支出每天600元，固定資產折舊平均每天50元，以上支出合計12220元，收支相抵，日虧損4420元。

　　三、當前奶業發展存在的問題

　　一是奶牛品種低下，特別是奶牛養殖大戶失配率高。全市年單產超過6噸的奶牛很少，產奶效益不高，造成養殖惡性循環。奶牛失配率高的主要原因：一方面是奶牛養殖大戶科學養殖意識不強，粗飼料不足且不加工調制，精飼料中粗蛋白、維生素、微量元素等含量不足致營養不全引起，另一方面凍配設施落后，凍配人員缺少，不能適時配種所致。

　　二是奶業發展資金投入不足。貸款發展因擔保問題難以解決，規模不大，政府投入資金少而分散，所投入的有限資金沒有真正發揮作用，而在我市育成1頭奶牛成本在八千元左右，奶農用于擴大奶牛養殖規模的資金周轉困難，奶農只顧眼前利益養產奶牛，不愿養殖育成牛，造成惡性循環，導致牛群結構不合理，后續發展乏力。

　　三是奶牛養殖青粗飼料嚴重不足。只靠精飼料飼喂用量接近料奶比1:1，成本太高，飼養效益低下。

　　四是奶價定價機制不合理。收奶與交奶環節矛盾突出，加工與養殖各算各的帳，沒有找到一個合理的平衡點，參假與扣收雜質矛盾不好解決。

　　五是缺乏引導。全市奶牛養殖及鮮奶加工仍處在農戶零星養殖和個體企業少量加工之中，尚未形成規模，致使僅有的幾家奶牛養殖場鮮奶賣給合水牛奶加工廠。

　　五、對策和建議

　　1、籌建奶牛飼料公司，解決奶牛養殖粗飼料不足的問題。

　　由奶牛合作社牽頭，奶牛養殖大戶集資，奶業公司出資、出人、出運輸車輛組建飼料加工運銷公司，養牛大戶合同訂購，按成本微利價供應青貯玉米秸桿，同時，赴外地組織購進啤酒糟、豆渣、白瓜子渣、米糠等農副產品，供應奶農，解決奶牛粗飼料不足的問題。建議采取農機補貼模式，今年協調購進三臺秸稈揉絲機和兩臺大型鍘草機，抓住今年地膜玉米種植面積大的有利時機，青貯玉米秸稈，同時，籌資引進玉米聯合收割機1臺，一方面方便農戶收獲玉米，另一方面加工玉米秸桿，生產飼料供應奶牛戶，降低勞動強度，降低秸桿飼料加工成本，一舉兩得推動糧飼兼用玉米種植。

　　2、建立奶農補貼機制和浮動奶價定價機制，以高收益吸引農戶養殖奶牛。

　　建議建立奶牛養殖補貼基金，設專帳管理，農牧部門組織人員按季度監測玉米等飼料價格變動，計算出每季度公斤奶成本價格，結合本地人工費變化情況確定一個合理的公斤奶利潤基本收益基數，以公斤奶利潤基本收基數為標準，據飼料價格和奶價的變動情況，計算出每季度每公斤鮮奶補貼標準，直接兌付奶農，以調動奶農飼養奶牛的積極性，促進奶產業發展。同時，建議政府仿照內蒙古呼和浩特市制定奶價定價機制，據市場變化實行浮動奶價，并督促鮮奶收購企業采取由儀器測定按脂肪、蛋白質含量分等級定價，優價，以調動奶農生產鮮奶的積極，促使乳品加工企業生產奶粉，形成良性循環，推動奶產業從數量和質量兩個方面提升發展水平。