昨日閉幕的中央經濟工作會議，還提出放寬中小城市和城鎮戶籍限制，把符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為重要任務。

“這是此次會議中關于‘三農’問題的zui大亮點。”中國社科院農村政策研究室主任李成貴接受CBN記者采訪時表示。作為長期研究“三農”問題的專家，李成貴多年來一直呼吁政府支付成本，把不斷推進城鎮化作為解決我國“三農”問題的根本途徑。

由于二元結構體制的制約，我國經濟結構轉換表現出城鎮化嚴重滯后于工業化的特點。李成貴認為，現在加快推進城鎮化，實際上帶有“補課”的性質。這就需要政府制定積極的城鎮化戰略和具體政策安排，并大幅度增加投入，提供資金保障。

李成貴認為，城鄉結構問題，zui主要表現在兩個方面：就是留在農村的農民當不好農民，轉出去的農民又當不成市民。這兩個問題也是我國農村發展到今天遇到的zui深層問題。解決這兩個問題，實質上就是要調整城鄉結構問題，讓農民進城，實現農民的市民化。

改革30年，我國小農經營的格局基本沒有改變。農戶家庭經營土地規模不僅沒有擴大，反而有所下降。根據第二次全國農業普查資料，2006年我國農戶家庭經營耕地只有8.26畝（比1996年下降了0.5畝多），人均2.48畝。

“這樣的經營格局，勢必難以提高生產效率。即使農產品價格漲一些，農民的增收空間也十分有限，只可溫飽，難以富裕。而加快調整城鄉結構，可以開發潛在的就業機會和市場需求，保持經濟增長率。”李成貴說。

另外，作為提高農民收入、拉動農村消費市場的重要手段，此次會議再次強調要夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。

擴大內需，增加農民收入是關鍵。今年，我國對“三農”的支持力度加大，安排農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼1230.8億元。今年，國家還相繼實施了家電下鄉、汽車摩托車下鄉等政策，對農民購買家電、汽車摩托車等商品，財政給予一定的補貼。這些政策讓不少農民得到實惠，擴大了內需，拉動了消費，起到了雙贏的效果。

例如，安徽省宣城市宣州區財政局人員汪恭禮昨日告訴CBN記者，該區農機補貼政策拉動內需效果明顯。從2月份開始實施，至上月初結束，該區補貼各類機具1339臺（套），帶動農戶購機投入達2514萬元，補貼資金與農戶投入比為1：2.3。

不過，一個不可否認的事實是，目前關于涉農補貼的各種政策還存在不少問題，相關人士認為在加大補貼力度的同時，明年也要進一步改進完善。例如，中國消費者協會近日建議解決可選品種少、領取補貼難等制約家電下鄉產品進入農民家庭的主要問題；財政部科研所所長賈康近日表示，要抓緊研究建立與農業生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。

來源；*財經日報